依照政府采购的有关规定，政府采购项目的合同履约验收由采购单位自行组织实施，财政部门负有监督管理的职责。政府采购项目的验收环节，主要是检查监督供应商是否严格履行了政府采购合同，所提供的货物、工程或劳务、服务是否达到了规定的质量标准，检查供应商和采购单位的采购行为是否合法，借以评价政府采购活动是否有效，确定货款是否支付，从而保证采购人对其所采购的项目和产品的合法权益。抓好验收环节对提高政府采购质量，扩大政府采购影响，促进政府采购健康发展和廉政建设都具有重大意义。尤其是中央八项规定和反腐倡廉的一系列规定出台以后，强化政府采购验收监管和政府采购活动的公平和公正显得尤为重要。目前，在我市政府采购项目的验收环节仍存在以下问题：

 

    一是“重采购 轻验收”。未制定规范的验收程序，验收走过场现象依然存在，缺乏监督和制衡制度。二是验收技术支持不够。采购单位受专业技术的限制、机构人员配置不足等因素的影响。对于一些专项验收，采购单位由于不具备质量检测手段或检测方法不高，再加又缺乏必要的相关知识，所以组织人员在验收时往往仅对产品外观、规格型号、数量等进行验收，而对最重要的产品质量却往往忽视。有些供应商利用验收人员不懂技术、采购管理机构不参与验收监督等因素，采取以次充好、变更内部设备、私改中标品牌与配置等等形式，欺骗采购人，严重损害了采购人的利益。三是极个别人员素质不高和商业诚信缺失。有些采购单位验收人员与供应商相互串通，双方达成默契，验收时睁一只眼、闭一只眼，降低产品质量与配置，随意增补采购金额；建筑工程招标时低价中标，决算时超出中标价10%的现象时有发生；甚至恶意篡改中标合同内容。这些现象严重影响了政府采购活动的公平性和公正性。

 

二、几点建议

 

    一是制定相关管理办法。政府采购部门应学习借鉴其他地市的先进经验，尽快制定我市“政府采购项目履约验收管理办法”，明确政府采购验收各环节中采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查等相关部门的职责，明确验收程序、验收规范、验收结果的运用、违约处理等事项。做到职责明确，验收程序规范科学。二是加强业务培训提高采购人员综合素质。政府采购的主管单位要定期举办从事政府采购人员培训工作，不断加强政府采购人员职业道德、业务技能、法律法规的教育，提高和优化采购从业人员思想道德建设，提高综合素质，深刻认识到政府采购项目验收的必要性和重要性。采购单位要挑选责任心强，能坚持原则，业务能力强、脚踏实地工作的人员来担负政府采购相关业务工作。三是创新验收监管的途径。政府采购的监督管理部门应当起主导作用，从制度建设、技术层面、管理职能等方面，探求根据不同情况，因地制宜，优势互补灵活的验收方式。例如：对于技术含量高的项目、影响民生项目，探讨引入由具备法定资质的专业质量检测机构专门负责验收的机制。对于社会关注度高，参加投标供应商多的项目，邀请未中标供应商参与验收。一方面可以验证政府采购的公正严谨，另一方面也是加强政府采购监督的有效手段。四是部门联动。财政、工商、质检、信用建设部门应建立诚信评价联动机制，对履约验收中出现严重违约、或拒不履行合同、或提供假冒伪劣商品的供应商，除依法追究违约责任外，还要对其违约行为进行公开曝光，打破部门管理界限和信息孤岛，实时交换信用信息，建立统一的社会诚信档案，并向社会公众提供查询服务，大力弘扬诚实守信的社会氛围，激发社会正能量，进一步提升我市质量强市、信用强市的良好形象，为实现中原强市的目标添彩。

 

    以上建议不当之处，请领导批评指正。