我市土地流转规模日益扩大,形式灵活多样,秩序愈加规范,在土地流转中涌现出了许多种粮大户,以新乡县为例,种粮大户规模经营流转土地面积达到8.7万亩,占全县土地流转总面积的66%,但由于粮食种植效益低下,特别是2015年秋粮价格暴跌,大多数种粮大户增产不增收,严重挫伤种粮积极性,个别种粮大户因亏损出现了退租、转租,部分勉强支撑等待观望。
一、存在问题
1、缺乏资金、 融资困难
一方面,投入资金大,需要交纳可观的承租费,需购买农资,同时雇佣劳力、发工资。另一方面,贷款困难,手续复杂,贷款金额小,同时土地不能抵押,绝大多数种粮大户得不到银行贷款。
2、粮食销售受市场影响大
随着粮食市场全面放开,价格不稳。如2015年玉米价格由原来的1.1元下跌到0.8元,每亩减收300多元。大部分种粮户无晾晒场和仓储,收获后必须及时售出,否则霉变受损,经营风险大。
3、气候风险大,保险无保障
农业是典型的风险行业,受季节和天气影响大,粮食生产面临较大风险,保险无保障。
4、扶持政策亟待改进
种粮大户没有享受到良种补贴、农资综合补贴、粮食直补及一喷三防补贴,几乎没有任何制度性的补贴和扶持,相反,在外打工不种地的农户年年领补贴。
二、为此建议:
1、建立农业政策性保险制度,降低种粮大户农业投入收益风险。
2、加大国家政策扶持力度。
一是加大农田基础设施建设,改善生产条件,为种粮大户创造良好的环境。二是在农机、植保、农资等社会化服务上加大扶持力度,降低生产成本,确保种粮大户收益。三是提供晾晒、仓储设施建设项目扶持,改善种粮大户经营条件。
3、加大信贷扶持力度。
开展土地“两权”抵押贷款,解决种粮大户融资困难。