近年来，我市农民专业合作社蓬勃发展，有力提高了农民的组织化程度，增强了农产品市场竞争力，推动了农村经济发展，但与先进地区相比仍有一定差距。

        一、存在问题

        1、发展速度快，但组织规模小。

        我市合作社发展较快，仅2014年新注册合作社两千多家，但规模普遍较小，无论固定资产、经济效益还是规模，辐射带动能力等方面，都有不足之处。

        2、运作不规范，合作不紧密。

内部管理不规范，功能发挥不充分，社员与合作社关系不紧密，合作意识不强，有的没有成员股份，与农户利益联系松散。

     3、缺乏人才，制约发展。

        作为一个独立的经济组织，拥有专门的经营、管理、技术人才的合作社不多，大部分合作社仅靠几个发起人，或部分“能人”兼职完成。

        4、服务功能和合作领域狭窄。

        大部分合作社经济实力基础薄弱，仅停留在技术信息服务和初级农产品生产销售的初级合作层次上。

        5、资金筹措困难，政府扶持力度不大。

        一方面，合作社自身积累能力很弱，尤其是种植业，积累发展资金能力有限。另一方面，不能正常开展信贷业务。融资难、贷款难已成为制约合作社进一步发展壮大的瓶颈。

        二、为此建议：

        1、加强财政和农业项目扶持力度。

        加大财政扶持，支持农民合作社的发展，资金用于技术培训、信息服务、组织化标准生产、新品种新技术应用、品牌培育、市场营销及基础建设。

        2、加大信贷资金支持。

        农村信用社要把合作社及其成员作为重点信贷支持对象，各商业银行和其他农村金融机构要将合作社列为信贷优先扶持对象，增加信贷投入，允许合作社以自有资产和土地流转合同作抵押办理贷款手续。

        3、加强培训、引进人才。

        整合农业、供销、扶贫等部门培训资源，有计划进行层层培训，提高合作社整体素质，加快出台相关政策，鼓励和引导大学生到农村就业、创业。

        4、推进规范化建设。

        政府主管部门要加强监督管理，相关部门加强业务指导，建立健全组织机构，完善规章制度，不但要有规模数量的扩大，更要注重规范化建设，按照合作社示范章程及有关标准，严格农民合作社组建程序，不断提高规范化程度。

        5、创新发展模式、拓展合作内容。

        探索开展农民专业合作社信用合作，积极发展乡村休闲观光服务业合作社，鼓励合作社之间联合发展组建联合社，实现信息互通、资金技术共享、优势互补，推进产业转型升级。