民建河南省委会委员、新乡市工信局四级调研员张苏芳反映：“专精特新”中小企业专注细分市场深耕细作，市场占有率高，创新能力强，是供应链上的“配套专家”，对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用。近年来，我省持续开展“专精特新”中小企业培育，从政府层面拿出真金白银的政策大力支持企业走“专精特新”发展道路，已经逐步形成了创新型中小企业——“专精特新”中小企业——专精特新“小巨人”企业的优质中小企业培育体系。截至目前，累计培育创新型中小企业10040家，省级专精特新中小企业2762家，国家级专精特新“小巨人”企业370家。省专精特新“小巨人”企业在全国排名第10位，在中部6省排名第4位。“专精特新”企业已经成为我省提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，正在推动全省经济结构优化调整和产业链群能级提升。

但从“专精特新”企业发展情况看，大多企业普遍反映存在以下问题，制约企业健康快速发展。

一是创新要素建设较为滞后。研发投入水平较低，2022年我省研发经费投入不足广东、江苏的三分之一，仅为北京、浙江的二分之一。高能级的创新平台较少，国家重点实验室、国家工程研究中心的数量在全国的占比不足3%，仅相当于湖北省的一半，与专精特新中小企业发展需求有一定差距。

二是高素质创新人才仍然缺乏。由于体量小、研发投入偏少、激励机制不优，多数“专精特新”企业缺乏高素质创新人才，自主研发能力与市场需求比依然较弱，基础和关键核心技术长期不能突破。部分企业存在引才难、用工难问题，人才引不进来、引进来留不住。我省高校院所数量优势未充分转化为支撑当地创新发展胜势，普遍存在研发成果与“专精特新”中小企业需求对接不畅、产学研用脱节的情况。

三是企业融资渠道依旧单一。“专精特新”企业因规模较小、实力相对较弱等制约，普遍达不到主板上市准入门槛要求，难以获得在核心细分领域持续发展的资金支持。抽样调查301家“专精特新”企业，结果显示这301家“专精特新”中仅有8家上市公司，有13家企业通过股权融资，其他280家企业都是依靠银行贷款融资，占比超93%。

四是奖励政策兑现困难。我省制定出台的“专精特新”企业奖励政策受财政体制改革、基层财政困难等多种因素影响，企业普遍反映政策兑现困难，存在兑现迟缓、不到位的情况，不仅政府公信力受损，还影响了“专精特新”企业的积极性，财政资金杠杆效应未能充分发挥。

为此，建议人社、金融、财政等部门专题研究，从体制机制上寻找破局之道，着力破解“专精特新”企业在创新平台搭建、高端人才支撑、金融支持、政策兑现等方面的瓶颈难题，全力助推“专精特新”企业健康发展。

一是加快产业创新载体建设，不断完善创新链条。一方面，主动对接国家部委和重点高校，建设高能级创新平台，联合打造一批具有地方特色和行业属性的联合实验室、工程技术研究中心等新型研发机构。另一方面，继续完善相关政策支持体系，通过财税政策支持，鼓励企业加大研发投入，降低企业创新成本，不断完善“研发——开发——转化——产业化”的创新链条。

二是强化产学研合作，有效破解人才难题。一方面，推动高等院校、职业学院根据全省“专精特新”企业发展实际创新“双元制”人才培养模式，采取供需对接、定向培养等方式，为企业科技创新提供专业技术人才支撑。另一方面，搭建产学研用交流平台，推动高等院校、科研院所、重点实验室与“专精特新”中小企业、重点产业链龙头企业技术需求对接，加强校企协同创新，促进科技成果转化。

三是健全融资结构，实现融资渠道多样化。一方面，支持符合条件的企业开展订单、仓单、应收账款等供应链融资模式，扩大专利权、商标权、股权等无形资产质押融资规模。将省级以上“专精特新”企业纳入融资服务白名单，银行对白名单内企业直接发起授信，减少审核环节，提高准入效率，降低贷款难度和成本。加强政银企合作，鼓励银行金融机构设立增信基金池，创新金融产品，提高对企业的信贷支持力度。另一方面，政府投资类基金带头引导各类公募、私募等基金及社会资本对符合条件的企业进行投资，甚至可以尝试发行企业债等方式，在规定的投资范围内，按照市场化原则，对通过符合性审查的“专精特新”中小企业项目加大投资支持力度，助力企业发展壮大。

四是提高政策兑现效率，增加企业的获得感。一方面，加快推动政府数据的融合共享，推进政策“免申即享”网上平台应用，使得各级各类政策精准直达企业，同时提升平台服务能力，打造形成集政策咨询、政策获取、政策兑现等为一体的综合服务平台。另一方面，探索政策兑现新模式，鼓励各地市将全省“满负荷”奖励兑现模式进行推广，由政策出台本级财政直接向符合条件的企业兑现奖励，提高财政资金兑现效率，切实提升企业满意度和获得感。