加强机动车驾驶员培训管理工作，规范我市驾校市场，确保新增机动车驾驶员具备较强的遵守交通法规意识和过硬的驾驶技术，是保障我市良好交通道路秩序和安全出行环境的根本前提，也是彻底消除“马路杀手”，建设和谐幸福新乡的基本要求。目前，我市机动车驾驶员培训行业存在诸多问题，急需加强规范管理。

      一、我市驾校市场存在的主要问题

      驾校林立，真伪莫辨。目前，我市经审批的驾驶员培训机构约200家，未经审批的“黑驾校”多如牛毛。“真假”驾校之间形成了畸形的互生关系，“黑驾校”挂靠有手续的驾校，通过其安排学员参加驾驶员考试，按考试名额向有手续的驾校交纳费用；而部分具备正规手续的驾校，自身并不开展，或者很少开展驾驶员培训业务，专门靠豢养“黑驾校”获利。

      学费奇高，缺乏监管。目前我市各驾校C1驾照的学费普遍在3500元以上，个别驾校高达4200元，而作为省会，郑州市多所驾校C1驾照的学费仅为2000元左右。新乡驾校的收费标准不但远高于郑州，甚至超过北京、天津等直辖市。这真让人感叹新乡驾校行业的暴利。

      教练员素质偏低，教学设施简陋。部分驾校教练员多数未经正规培训，素质普遍较低，缺乏责任感与服务意识，沿袭旧时师徒之风，索要贿赂，对学员爱答不理，动辄粗言训斥。训练场地狭促，人满为患，教练车辆濒临报废，而理论教室、多媒体教学设备等更是见所未见。

      驾校唯利是图，学员权益无保障。驾校以追求利益最大化为目标，重视广告招生，忽视教学能力，以收取学费为最终目的。学员报名缴费时，多数驾校拒绝开具发票，也未与学员签订任何培训合同，学员权益全无保障。多数驾校招收人数严重超出教学能力，学员学车人满为患，往往是十几甚至三十多人一辆教练车，加之驾校压缩教学时间现象普遍，每个学员每天上车练习二十甚至十几分钟，而却要花费一整天时间排队等候，造成学员时间的极大浪费。另外，多数驾校为应试培训，没有理论培训，上车训练科目设置不全，只教授考试时所谓的“标点”，造成学员知其然而不知其所以然，对学员全面掌握驾驶技术毫无裨益。

      学员考试难，拿证慢。由于四区八县的考生全部集中到市车管所考试，而市车管所考试容量有限，造成多数驾校分配的驾驶员考试名额更加有限，学员大量拥挤，无法参加考试。学员仍须通过驾校的“模拟考试”等方式争取考试报名指标，三关考试，关关设卡，学员拿证遥遥无期。

      二、规范驾驶员培训管理的建议

      对驾校进行全面清理。坚决取缔无证“黑驾校”，清除达不到基本教学条件的空壳驾校，消除驾校挂靠现象；对满足基本教学条件的驾校根据其教学能力评定等级，针对不同等级限定其招生名额，控制在校学员人数，防治驾校贪图利益，盲目招生。制定学员在校期间人均享有教练员、教练车辆、训练场地等最低标准，防治驾校为压缩成本而偷工减料。设定学员最短培训时间及上车操作时间，为学员制作培训记录表，每次上车操作均由教练员与学员签字确认，并将完成规定课时的培训记录表作为学员考试报名的必要条件之一。

      维护学员权益。制定驾驶员培训合同标准文本，对驾校须向学员提供的各类培训和考试服务进行详细规定，明确违约方责任。学员在驾校报名交费时，驾校必须与学员签订驾驶员培训合同。税务部门应对驾校拒开发票现象进行查处。
加强驾驶员培训从业人员资格审查。对教练员证一律备案，严把教练员准入关，对教练员的驾驶理论水平、驾驶经验和品德素质进行严格审核。对教练员定期进行考核，实行末位淘汰，对违反规定欺骗学员、索贿受贿的教练员一律清除出教练员队伍。

      降低学费。建议相关职能部门，不要以没有法律依据而放弃对驾校学费的监管，应该让驾校学费合理回归。

      下放考试权。建议市车管所不要一味专注于多收考试费，应该放权。除市区以外，各县（市）的考生逐步由县（市）相关部门组织考试。

      加强日常管理。通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布我市驾校管理的有关规定、全市经审批的驾校名单、各驾校等级、教学人员与设施水平、学员投诉情况与不良记录等。公布有关管理部门投诉电话，加强学员投诉受理与答复工作。